江西省吉安县四举措构筑财政资金安全防护网

吉安县财政局坚持把财政资金安全管理工作放在十分重要的位置来抓，不断完善财政国库内控制度建设，规范财政资金管理方式，堵塞财政资金管理中存在的漏洞，逐步建成了较为完备的资金管理体系，保障财政资金使用的安全高效。

一是坚持财政资金管理“两个分开”。

按照资金管理不相容职务分离原则，坚持财政资金管理“两个分开”。首先授权进行某项经济业务的职务与执行某项业务的职务分离，即开拨款通知单与拨款凭证的人员分开，开拨款通知单不得办理拨款业务，开拨款凭证的人员不得办理开拨款通知单业务。其次银行帐户印鉴管理分开，所有银行账户使用三个印鉴进行管理，由拨款专用章、局长印章、股长印章组成，三个印鉴分别由三人分开管理使用，印鉴使用时必须三人同时在场。

二是统一归口管理财政资金。

通过财政资金专户统一管理，形成了财政国库部门与业务股室分工协作、各负其责、互相牵制的工作机制，有利于规范账户管理，加强资金调度，从而在保证财政资金安全运行、提高财政资金使用效率等方面起到积极的促进作用。

三是创建国库资金安全区确保财政资金安全。

为有效防范国库资金风险，制定了吉安县财税库行共创国库资金安全区实施方案，方案提出了财税库行创建国库资金安全区工作的具体目标及认真履行国库资金安全责任制的要求和职能，由财政、人行、税务和各商业银行共同创建国库资金安全区，保证资金安全运行。首先是以制度建立保证目标实现。以成立“吉安县创建国库安全区工作领导小组”为依托，实行“统一领导、分工负责、定期检查、年终考核”工作制度，严格执行国库资金风险防范保证金和奖励金制度，从而保证各级预算收入及时准确入库、各项支出合规使用，达到财政资金平稳健康运行目标。其次是以承诺签订共担创建责任。明确各创建单位主要负责人为国库资金安全防范第一责任人，并依据创建责任目标不同分层次签订承诺责任状：县人行、财政局、税务局主要负责人向领导小组组长签订责任状，各商业银行主要负责人向人民银行主要负责人签订责任状，共同担负安全创建责任。再次是以职能履行杜绝防范盲区。根据创建国库资金安全工作需要，分别界定了各创建单位的工作职能，要求各创建单位强化工作手段，把工作职能落到实处，有效杜绝全县国库资金安全防范盲区，共同构筑国库资金安全防护网。

四是开展财政资金绩效评价。

为贯彻落实党的十九大精神，加快建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，进一步推进我县绩效管理工作。吉安县财政局借机构改革之风，在人员编制紧张的情况下，合并了监察室、信息中心等股室，新成立了绩效管理股并配备了4名工作人员。预算绩效管理工作正式从预算股独立出来，由绩效管理股具体负责。即参与研究制定财政资金绩效管理政策、制度和实施办法，组织实施预算绩效管理，全面推动我县预算绩效管理工作。依托扶贫资金动态监控平台，选择涉农扶贫项目和重点项目实行绩效运行重点监控。2018年绩效监控涉及资金8.8亿元，2019年监控涉及资金12.9亿元。主要从项目目标、预算依据、资金使用、效益情況等方面开展监控，并及时将预算执行中的评定结果反馈给单位，并要求单位及时优化预算执行。

(江西省吉安县财政局办公室 张子明)

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